【編者按】 世界上只有兩種煉鋼原料，一種是鐵礦石，另一種是廢鋼鐵，兩者的主要區(qū)別在于前者是原生資源，不可循環(huán)；而后者是再生資源，可以循環(huán)利用。在鋼鐵生產(chǎn)中，每多用一噸廢鋼比利用鐵礦石可減少1.6噸碳和3噸固體廢物排放。更何況，去年我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)生量已居世界之首，約占全球總量的27%。
無(wú)論從推動(dòng)鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是從踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度考量，“多用廢鋼鐵、少用鐵礦石”都是不爭(zhēng)的道理。盡管廢鋼產(chǎn)業(yè)正飽受價(jià)格低迷、集中度低以及稅負(fù)較重等多重困擾，但未來(lái)發(fā)展必將大有可為，它也是我國(guó)實(shí)踐“藍(lán)天冶金計(jì)劃”的關(guān)鍵力量。
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“多吃廢鋼鐵、少用鐵礦石”，這是日前舉行的第七屆中國(guó)金屬循環(huán)應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)達(dá)成的一項(xiàng)基本共識(shí)。
“廢鋼是一種可無(wú)限循環(huán)使用的載能再生資源，加強(qiáng)廢鋼鐵應(yīng)用可有效降低鐵礦石消耗，緩解鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源緊張的局面，并為鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)�！敝袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民表示。
與會(huì)專家認(rèn)為，雖然目前廢鋼產(chǎn)業(yè)面臨價(jià)格低迷、集中度低、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)以及稅負(fù)較重等多重阻力，但隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念日益深入人心，以及我國(guó)鋼鐵積蓄量的快速上升，一個(gè)圍繞廢鋼鐵回收、加工配送和應(yīng)用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)。
“多廢少礦”時(shí)機(jī)成熟
世界上只有兩種煉鋼原料，一種是鐵礦石，另一種就是廢鋼鐵，兩者的主要區(qū)別在于鐵礦石是原生資源，不可循環(huán)，主要用于轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼；而廢鋼是再生資源，可以循環(huán)利用，主要用于電爐短流程煉鋼。
過(guò)去20年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)主要以鐵礦石作為原料，但鐵礦石不可再生，2012年世界已探明鐵礦石儲(chǔ)量只剩1700億噸，中國(guó)已探明鐵礦石儲(chǔ)量為780億噸，按照目前的開(kāi)采速度，僅夠我們使用60年。
相比之下，廢鋼鐵作為再生資源，其每年的產(chǎn)生量占到我國(guó)再生資源總量的60%以上，2013年我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)生量已居世界之首，達(dá)到1.6億噸，占全球約6億噸總量的26.7%。更何況，廢鋼鐵回收利用對(duì)于鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排都具有非常重要的意義。
“廢鋼鐵作為煉鋼的主要鐵素原料之一，由于其載能和環(huán)保的特殊功效，在鋼鐵生產(chǎn)中每多用一噸廢鋼比利用鐵礦石煉鋼減少1.6噸碳排放和3噸固體廢物排放�！敝袊�(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄒繼新表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年到2013年的20年間，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)共利用廢鋼鐵10.8億噸，相當(dāng)于少開(kāi)采國(guó)內(nèi)鐵礦石46億噸，節(jié)省原煤10億噸，減少17噸碳排放，減少32億噸固體廢物排放。
盡管如此，我國(guó)利用廢鋼煉鋼的規(guī)模也遠(yuǎn)低于世界其他國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球煉鋼用廢鋼已達(dá)5億噸，而我國(guó)只有8000萬(wàn)噸；此外，土耳其煉鋼用廢鋼占比超過(guò)85%，美國(guó)超過(guò)63%，歐盟超過(guò)55%，而我國(guó)煉鋼用廢鋼占比只有11%。
中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院金屬研究所原所長(zhǎng)李依依表示，我國(guó)鋼循環(huán)率低的原因在于，我國(guó)建設(shè)規(guī)模大，而且大多數(shù)為三峽、洛溪渡等長(zhǎng)期使用的大壩，以及高速鐵路的地基，船艦的碼頭等，許多鋼材的使用壽命達(dá)到50年甚至上百年，使得國(guó)內(nèi)可利用的廢鋼量較低。
李依依同時(shí)建議，我國(guó)要多進(jìn)口廢鋼，少進(jìn)口鐵礦石。“從土耳其、韓國(guó)等國(guó)的廢鋼進(jìn)口情況看，我國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)廢鋼進(jìn)口，替代部分鐵礦石，可考慮進(jìn)口廢鋼量達(dá)到30%，我國(guó)生產(chǎn)廢鋼占比30%，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)減少污染與排放的藍(lán)天冶金計(jì)劃�！�
據(jù)預(yù)測(cè)，今后十年將是中國(guó)廢鋼鐵資源產(chǎn)生量的高發(fā)期，到“十三五”末期，我國(guó)鋼鐵積蓄量將達(dá)到100億噸，廢鋼產(chǎn)生量可達(dá)2.1億~2.2億噸。
形勢(shì)比鋼鐵業(yè)更嚴(yán)峻
作為新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的廢鋼產(chǎn)業(yè)大有可為，但我們必須看到，目前我國(guó)廢鋼回收利用行業(yè)還存在一些瓶頸制約，國(guó)家相關(guān)政策也亟須進(jìn)一步完善。談及當(dāng)下的廢鋼市場(chǎng)形勢(shì)，中國(guó)廢鋼協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李樹(shù)斌坦言，甚至比鋼鐵行業(yè)更加嚴(yán)峻。
廢鋼市場(chǎng)價(jià)格的低迷首當(dāng)其沖。截至今年6月末，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)采購(gòu)重型廢鋼含稅價(jià)格已經(jīng)跌至2309元/噸，比去年同期下降193元/噸，是近十年以來(lái)的最低點(diǎn)，部分地區(qū)廢鋼價(jià)格甚至低于2000元/噸，但仍未能激發(fā)鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼的積極性。
李樹(shù)斌直言，廢鋼價(jià)格低迷，不僅受到去年四季度以來(lái)進(jìn)口鐵礦石和其他原燃料價(jià)格下跌的影響，還與鋼企拖欠貨款和銀行緊縮銀根造成鋼企和廢鋼加工企業(yè)資金鏈緊張有關(guān)。
除了嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，廢鋼產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)更加棘手的問(wèn)題——稅收政策�！�2011年以前我國(guó)政府給予廢鋼鐵回收利用企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，幫助一批企業(yè)脫穎而出，但2011年以后，國(guó)家暫停了對(duì)廢鋼行業(yè)的稅收優(yōu)惠，新興廢鋼加工企業(yè)要全額上繳17%的增值稅，符合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)也沒(méi)有獲得政策支持，從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力�！敝炖^民坦言，這種情況不利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
此外，由于多數(shù)企業(yè)小而分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，整個(gè)廢鋼鐵行業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。一家國(guó)內(nèi)廢鋼加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前小鋼廠兩頭不開(kāi)票、偷稅漏稅，與正規(guī)鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)奪廢鋼資源的現(xiàn)象比比皆是。
相關(guān)資料顯示，去年全國(guó)共有6000萬(wàn)~7000萬(wàn)噸鋼材產(chǎn)量沒(méi)有納入全國(guó)粗鋼產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)的范疇，而這些鋼材產(chǎn)量絕大多數(shù)都是不規(guī)范的小鋼廠用電爐吃廢鋼冶煉而成的。
齊盼稅收政策紅利
鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃明確，要加快建立適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)需求的廢鋼鐵循環(huán)利用體系，依托符合環(huán)保要求的廢鋼加工配送企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副巡視員黃建忠表示，為促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，2012年工信部出臺(tái)了《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，截至目前已有130多家廢鋼加工企業(yè)進(jìn)入了準(zhǔn)入目錄�！敖窈蠊ば挪窟�將建立廢鋼鐵加工示范基地，培育一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”
與此同時(shí)，整個(gè)廢鋼業(yè)界也在積極爭(zhēng)取國(guó)家稅收優(yōu)惠政策早日出臺(tái)。記者了解到，近年來(lái)廢鋼協(xié)會(huì)一直致力于為會(huì)員企業(yè)爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，積極反應(yīng)企業(yè)訴求。
“我們希望國(guó)家盡快出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策或稅收政策，促進(jìn)廢鋼鐵加工配送行業(yè)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化發(fā)展，同時(shí)對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的廢鋼加工企業(yè)給予支持，扶持他們做大做強(qiáng)，掌握更多的廢鋼資源，并通過(guò)完善的流通渠道流向鋼鐵企業(yè)�！敝炖^民說(shuō)。
寶鋼原料采購(gòu)中心原料二部總經(jīng)理馬輝斌告訴記者，作為廢鋼的終端用戶，鋼鐵企業(yè)也期待鼓勵(lì)多用廢鋼的退稅優(yōu)惠政策，雖然退稅優(yōu)惠可能無(wú)法改變廢鋼與鐵水成本比價(jià)劣勢(shì)，但對(duì)鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展具有積極的引導(dǎo)作用�！颁撹F企業(yè)要與廢鋼企業(yè)建立合作共贏關(guān)系，通過(guò)整個(gè)廢鋼供應(yīng)鏈協(xié)同合作、持續(xù)改進(jìn)，開(kāi)展廢鋼供應(yīng)鏈的增值業(yè)務(wù)，進(jìn)而構(gòu)建綠色可持續(xù)發(fā)展的廢鋼供應(yīng)鏈�！�
盡管當(dāng)下困難重重，但隨著綠色發(fā)展、環(huán)境經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念日益深入人心，以及鋼鐵積蓄量的快速上升和廢鋼加工配送體系的逐步完善，配以國(guó)家財(cái)稅改革不斷深化，我國(guó)廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)屬于自己的“春天”。
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2020年汽車拆解與再制造產(chǎn)值或破千億元
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)汽車保有量突破1.37億輛，相比2007年的5697萬(wàn)輛，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)15.8%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車報(bào)廢率平均為6%。按照2013年最新《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，載客和載貨汽車的使用年限一般為10～15年，2000年前后開(kāi)始使用的汽車已經(jīng)進(jìn)入報(bào)廢期，據(jù)此推算，2013年我國(guó)的汽車報(bào)廢量為200萬(wàn)輛左右，未來(lái)十年將以年均20%的速度增長(zhǎng)。
我國(guó)廢舊汽車處理市場(chǎng)潛力巨大，而廢舊汽車蘊(yùn)含著豐富的再生資源。廢舊汽車拆解大致包括預(yù)處理、拆解、回收三大流程，其中回收流程又包括零件回收、材料回收和特殊零部件處理等環(huán)節(jié)。按每輛汽車平均重量1200公斤計(jì)算，其中蓄電池等需要預(yù)處理的部件約為100公斤，其余1100公斤均可回收；以去年年末汽車報(bào)廢量340萬(wàn)輛計(jì)算，其中蘊(yùn)含的可回收資源量為364萬(wàn)噸，若2020年廢舊汽車市場(chǎng)達(dá)到1100萬(wàn)輛，屆時(shí)可回收資源量超過(guò)1200萬(wàn)噸。
隨著環(huán)保問(wèn)題的日益突出和我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，解決報(bào)廢汽車及其零部件非法市場(chǎng)帶來(lái)的安全和環(huán)境問(wèn)題迫在眉睫，而發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)成為必要手段，發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車可用零部件再制造率達(dá)到35%左右，而2012年我國(guó)汽車拆解企業(yè)的“二手件”銷售僅占總收入的5%。未來(lái)我國(guó)汽車拆解與再制造產(chǎn)業(yè)大有可為。
然而，國(guó)務(wù)院2001年頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，從報(bào)廢汽車上拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架這“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，從而限制了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管2008年正式發(fā)布的《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》明確了首批14家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，但由于政策層面的限制，近年來(lái)這些試點(diǎn)企業(yè)一直面臨“無(wú)米下鍋”的尷尬。
為使大量報(bào)廢汽車得到妥善處理，2010年7月國(guó)務(wù)院提出《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)稿，明確拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。迄今為止，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)推出近四年，但正式版本仍未發(fā)布。
中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，《條例》有望在今年正式實(shí)施，屆時(shí)廢舊汽車拆解與再制造產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)黃金發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃到2020年我國(guó)廢舊汽車資源綜合利用率超過(guò)95%的目標(biāo)，相關(guān)汽車拆解與再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破千億元。（宋斌斌）
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負(fù)重前行2014版廢鋼行業(yè)藍(lán)皮書發(fā)布
本報(bào)記者 宋斌斌
中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)等日前發(fā)布了2014版廢鋼藍(lán)皮書，這也是自2011年以來(lái)發(fā)布的第三本藍(lán)皮書。藍(lán)皮書認(rèn)為，去年我國(guó)廢鋼行業(yè)依舊延續(xù)總量增加而單耗下滑的態(tài)勢(shì)，整個(gè)行業(yè)難以走出困境。
藍(lán)皮書認(rèn)為，縱觀今年，我國(guó)廢鋼鐵價(jià)格仍將下移，但價(jià)格底部正在逐步夯實(shí)。但若今年能夠出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，廢鋼產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)格局可能出現(xiàn)改觀，全年廢鋼鐵進(jìn)口量或在400萬(wàn)~500萬(wàn)噸之間，最高價(jià)格約410美元/噸，最低價(jià)格在350美元/噸左右。
中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李樹(shù)斌告訴記者，在連續(xù)編寫“十一五”和“十二五”廢鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從今年11月份開(kāi)始，協(xié)會(huì)秘書處將著手廢鋼鐵和鋼鐵渣產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的征集、調(diào)研、座談和編寫工作。
廢鋼單耗持續(xù)下降
藍(lán)皮書首先闡述和分析了2013年度廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。2013年鋼鐵工業(yè)在化解產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)保整治的雙重壓力下，依舊延續(xù)微利運(yùn)行的格局，廢鋼產(chǎn)業(yè)也并未擺脫困境，但經(jīng)過(guò)全行業(yè)的艱辛努力，全年廢鋼鐵資源量增加，廢鋼消耗量比2012年小幅增長(zhǎng)，為利廢企業(yè)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)廢鋼鐵。
據(jù)中國(guó)廢鋼協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)煉鋼消耗廢鋼鐵8570萬(wàn)噸，比2012年的8400萬(wàn)噸增加170萬(wàn)噸，增幅為2%。全國(guó)煉鋼廢鋼鐵綜合單耗為110kg/T，同比下降7kg/T。其中，轉(zhuǎn)爐廢鋼鐵單耗67kg/T，同比下降2kg/T；電爐廢鋼鐵單耗559kg/T，同比下降43kg/T。藍(lán)皮書認(rèn)為，雖然2013年煉鋼廢鋼鐵消耗量同比略有增長(zhǎng)，但主要原因在于粗鋼產(chǎn)量增加，實(shí)際上廢鋼煉鋼比低于2012年0.7個(gè)百分點(diǎn)，“總量增加、單耗下滑”的走勢(shì)依舊。
縱觀去年全年，國(guó)內(nèi)廢鋼鐵價(jià)格仍呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)�！叭ツ陱U鋼價(jià)格的一路下跌，仍未能喚起鋼廠多用廢鋼鐵的積極性，而是繼續(xù)把少用廢鋼作為降低成本的重要措施，短流程的電爐企業(yè)采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼，已成為主流做法�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
在國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格低迷的同時(shí)，進(jìn)口廢鋼價(jià)格近年來(lái)也首次下跌。2013年普通廢鋼平均到岸價(jià)格為577美元/噸，比去年同期下降21美元/噸，降幅為3.5%；全年12個(gè)月中有7個(gè)月同比下降。
不過(guò)，令人欣慰的是，盡管市場(chǎng)價(jià)格未見(jiàn)起色，但廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的腳步并沒(méi)有停止。截止去年底，符合廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件的廢鋼加工企業(yè)加工能力已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)噸。同時(shí)，60家廢鋼加工企業(yè)被廢鋼協(xié)會(huì)授予廢鋼鐵加工配送中心和示范基地稱號(hào)。
值得一提的是，我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平不斷提高，目前已形成工廠化以機(jī)械加工為主的生產(chǎn)方式，廢鋼鐵破碎生產(chǎn)線和大型剪切機(jī)引領(lǐng)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備的發(fā)展方向，呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)設(shè)備為主導(dǎo)、中外合資、國(guó)外設(shè)備為輔的格局。
產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇
藍(lán)皮書認(rèn)為，我國(guó)廢鋼鐵加工利用行業(yè)存在的根本問(wèn)題是，國(guó)家重視程度不夠，受政策支持、鋼鐵生產(chǎn)工藝以及國(guó)家未把鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在使用鐵礦石上的節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)成本納入考核要求等綜合因素的影響，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為廢鋼鐵的使用成本高于鐵礦石的使用成本，導(dǎo)致我國(guó)廢鋼鐵實(shí)際使用量不高。
從稅收政策來(lái)看，2011取消退稅的優(yōu)惠政策后，廢鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格上升，利用廢鋼鐵冶煉成本已高于鐵礦石冶煉成本，嚴(yán)重影響了鋼鐵企業(yè)利用廢鋼的積極性。尤其是，地方上一些小鋼廠在廢鋼鐵原料收購(gòu)、成品鋼材銷售上為規(guī)范開(kāi)具增值稅發(fā)票，部分建筑行業(yè)采購(gòu)鋼材成本不需要增值稅發(fā)票等問(wèn)題的客觀存在，不僅導(dǎo)致國(guó)家稅收流失，而且使得大量?jī)?yōu)質(zhì)廢鋼鐵資源流向小煉鋼企業(yè)，進(jìn)而抬高了正規(guī)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)廢鋼鐵的價(jià)格。
從企業(yè)自身來(lái)看，廢鋼鐵加工企業(yè)存在小而散等問(wèn)題，有的企業(yè)加工的廢鋼鐵產(chǎn)品品質(zhì)不佳，甚至有摻假行為。
藍(lán)皮書指出，廢鋼資源匱乏和企業(yè)環(huán)保違規(guī)成本較低，是導(dǎo)致我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、陷入困境的重要誘因。
一方面，我國(guó)鋼鐵消耗還未進(jìn)入報(bào)廢的高產(chǎn)期，國(guó)內(nèi)廢鋼鐵市場(chǎng)常年供不應(yīng)求，價(jià)格總體走高。20世紀(jì)90年代初，廢鋼價(jià)格一般為螺紋鋼的30%左右，近幾年上升到70%左右。由于廢鋼鐵再加工采購(gòu)困難、質(zhì)量檢驗(yàn)復(fù)雜，而鐵水售價(jià)不高，又能節(jié)約煉鋼熱能，很多電爐鋼廠采用熱送鐵水替代廢鋼的原料方案。尤其在某些特定環(huán)境里，一些企業(yè)從單純的眼前利益出發(fā)，更傾向于使用熱鐵水。
與此同時(shí)，企業(yè)環(huán)保違規(guī)成本過(guò)低，也使得熱鐵水淘汰不徹底。我國(guó)早就出臺(tái)了一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的政策法規(guī)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策也提出了“逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼鐵比重”的爐料方針，但落實(shí)起來(lái)卻舉步維艱，究其原因，除了我國(guó)廢鋼鐵資源缺乏、電力資源不足以外，更主要的是環(huán)保違規(guī)成本過(guò)低，處罰力度不夠，不足以改變某些企業(yè)以犧牲環(huán)保為代價(jià)換取利益的行為。
建對(duì)外聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制
廢鋼加工配送體系與我國(guó)當(dāng)前的諸多產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。以廢鋼為中心相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)主要包括鋼鐵業(yè)、船舶拆解業(yè)、造船業(yè)、鑄造業(yè)等。其中，廢鋼加工配送企業(yè)、廢鋼貿(mào)易公司處在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，它一頭聯(lián)系著鋼鐵企業(yè)，另一頭聯(lián)系著上游的非鋼產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從此前的“破爛王”發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立而龐大的產(chǎn)業(yè)，一大批廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
“目前已有130家廢鋼加工配送企業(yè)通過(guò)了國(guó)家廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件的審批，這些企業(yè)年加工配送廢鋼鐵4500～5000萬(wàn)噸，占全國(guó)廢鋼鐵消耗總量的一半以上�！崩顦�(shù)斌表示。
鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，我國(guó)廢鋼鐵未來(lái)的發(fā)展方向是建立廢鋼鐵加工配送體系，以增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如何進(jìn)一步完善我國(guó)廢鋼配送加工體系，藍(lán)皮書認(rèn)為，首先，國(guó)家相關(guān)部門要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，給予廢鋼鐵加工企業(yè)政策扶持。如減免所得稅、實(shí)施進(jìn)口補(bǔ)貼、扶持報(bào)廢汽車回收，以及對(duì)項(xiàng)目用地、建設(shè)資金等實(shí)施相關(guān)政策扶持。同時(shí)，要借鑒我國(guó)在進(jìn)口鐵礦石方面的經(jīng)驗(yàn)，以這些廢鋼加工配送企業(yè)為核心，組建國(guó)際化跨國(guó)公司，逐步建立統(tǒng)一對(duì)外的聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，擴(kuò)大廢鋼進(jìn)口、增加資源儲(chǔ)備。
面對(duì)當(dāng)下“頹敗不堪”的形勢(shì)，藍(lán)皮書也為我國(guó)廢鋼鐵企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：一是建立廢鋼鐵加工配送基地，依靠實(shí)力和規(guī)模降低風(fēng)險(xiǎn)，度過(guò)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。二是多渠道加大重型廢鋼的采購(gòu)力度，改變并優(yōu)化品種采購(gòu)結(jié)構(gòu)。三是注重廢鋼分類管理。對(duì)廢鋼分類進(jìn)行重新界定，原有的重型廢鋼可按照外形尺寸、厚度及單重進(jìn)行分類管理，從而避免優(yōu)質(zhì)廢鋼資源流失，并且促使采購(gòu)成本和加工成本進(jìn)一步降低。四是靈活買賣，及時(shí)調(diào)整庫(kù)存量。在價(jià)格不穩(wěn)定且波動(dòng)較大的情況下，盡量保持較低的庫(kù)存量，勤進(jìn)勤出，確保在經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)低迷的狀態(tài)下不虧損或少虧損。
此外，藍(lán)皮書還特別提及了廢鋼鐵電子交易，業(yè)界普遍認(rèn)為，這一新模式將帶來(lái)資金流、物流和信息流的“三流合一”，促進(jìn)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈和增值鏈“四鏈融合”。
所謂廢鋼電子交易市場(chǎng)，是指整合廢鋼回收體系其他各個(gè)層級(jí)，結(jié)合傳統(tǒng)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流，為全產(chǎn)業(yè)鏈和金屬資源的回收利用提供新模式、新平臺(tái)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，江陰陽(yáng)博大宗商品合約交易中心是我國(guó)最早從事廢鋼鐵電子交易地市場(chǎng)，目前已經(jīng)以江陰為中心，在華東、華北和東北設(shè)立了10個(gè)指定交割倉(cāng)庫(kù)。
藍(lán)皮書認(rèn)為，廢鋼電子交易的成功上市，為廢鋼鐵以外各類廢舊物資的電子交易提供了經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)，同時(shí)為我國(guó)開(kāi)創(chuàng)了一條利用現(xiàn)代電子技術(shù)從事傳統(tǒng)行業(yè)和貿(mào)易的新模式。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)兩到三年，電子交易市場(chǎng)將成為廢鋼鐵等再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新選擇。
（中國(guó)工業(yè)報(bào)，記者：宋彬彬）
