擋在社會(huì)資本面前的投資“玻璃門”將真正被打破。
國(guó)家發(fā)改委21日發(fā)布首批向社會(huì)資本開(kāi)放的80個(gè)示范項(xiàng)目，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、北京地鐵16號(hào)線、深圳地鐵6號(hào)線、陜京四線天然氣管道工程等，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)。其中，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道投資規(guī)模或在1600億以上，北京地鐵16號(hào)線投資規(guī)模也在370億元。
如此粗略推算，80個(gè)項(xiàng)目的總投資規(guī)模至少在幾千億元。對(duì)于有實(shí)力的民資而言，不但可以“吃飽”，而且對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)也是一招“妙棋”。
“現(xiàn)在各個(gè)地方都在這樣做，把一些項(xiàng)目拿出來(lái)向民資開(kāi)放，這個(gè)作用和影響將是非常大的�！眹�(guó)家發(fā)改委投資所副所長(zhǎng)汪文祥對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，80個(gè)項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，也要加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開(kāi)放。
汪文祥說(shuō)，發(fā)改委首推80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)加快投融資體制改革、推進(jìn)投資主體多元化、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用有重要意義。這對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要作用。
上月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確提出，“下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會(huì)資本開(kāi)放�！�
會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。
“這次是兌現(xiàn)了承諾，接下來(lái)應(yīng)該有越來(lái)越多的項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放。但是，接下來(lái)在實(shí)際對(duì)接之中，仍會(huì)面臨很多實(shí)際問(wèn)題有待解決�！蓖粑南檎f(shuō)。
對(duì)此，發(fā)改委昨天也稱，“80個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)于已開(kāi)工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，具備條件的要面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，努力把項(xiàng)目建成社會(huì)資本參與建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的樣板工程�！�
記者注意到，此次發(fā)布的80個(gè)項(xiàng)目中所涉及的領(lǐng)域中，有些已經(jīng)或曾經(jīng)向民資開(kāi)放(如鐵、公路大橋等)，而有些則是較新的領(lǐng)域，因此在實(shí)際操作過(guò)程中或許有一個(gè)摸索過(guò)程。
另一方面，發(fā)改委也在為掃清相關(guān)障礙做工作。
就特許經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，發(fā)改委法規(guī)司相關(guān)人士4月中旬曾對(duì)記者說(shuō)，近期正在就加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法進(jìn)行一系列調(diào)研和座談。據(jù)透露，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司將結(jié)合調(diào)研和座談會(huì)情況，抓緊形成立法草案征求意見(jiàn)稿征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各省及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等方面意見(jiàn)，推動(dòng)立法盡快出臺(tái)。
